第六，对国家政策支持的正确应用问题。好政策应当得到正确的理解和充分的应用才能发挥应有的作用。中央政府和各地方政府都制定了许多有利于西部的政策、规定，客观地讲，在一定程度上的确促进了西部经济社会的发展，但仍有好多政策未得到正确合理地运用，包括国家的资金支持，也有未正确使用的情况。一些地方政府、企业和官员，面对大批财政投入不知所措，仅仅按照现有的所谓制度或办法予以分割；面对中央全新的西部开发政策，而不知如何使用政策，让政策发挥出最大的效用。对此，一方面需要提高人们对政策的理解、运用力，另一方面要强化人们对财政投入的科学使用。我们认为，中央应加强对政策的全程系统研究，建立起一套科学的政策评估体系，对每一项政策从建立到最后结果进行审查，各级地方政府也应当加大如何利用政策的研究与实践，并不断提高地方政府的管理水平，提高官员经济管理的素质，使用好财政支持。

　　西部大开发战略实施五年来，积累了不少发展经验，最主要的有以下几点：第一，西部地区要发展，必须有强有力的政策支持。和东部地方开发一样，没有政策支持是不可能成功的。实践证明，西部大开发前五年主要是政策推动效应比较明显，如果没有诸多的特殊政策，也就无所谓“西部大开发”了。第二，基础设施建设先行。基础设施建设是西部经济发展的前提和基础，民间流传一句“要想富，先修路”的至理名言，也表明了基础设施建设的重要性。西部大开发五年来明显的成绩，就是认准了基础设施建设先行这个道理。第三，政府职能必须转变。好政策需要好的服务，投资商、企业、基础设施建设等都需要西部地方政府迅速转变职能，从管理型向服务管理型转变，政府真正承担起市场经济中的服务者和宏观管理者的角色，这五年来的成绩在一定程度上应当归功于西部地方政府职能的转变及地方官员素质的逐步提高。第四，实施生态环境工程，创建山川秀美的西部地区。这不仅仅在硬环境上改善了投资环境，也避免了西部地区继续以前先污染后治理的老路子，有利于创建可持续发展机制。第五，重视“三农”问题是西部大开发的重要经验之一。农民、农村、农业问题一直是制约西部经济发展及影响社会稳定的重大障碍，西部大开发以来，中央和地方政府对“三农”问题高度重视，出台了一系列扶持农业发展、提高农民生活水平及关注弱势群体的政策，且得到了较为有效的实施，使长期以来的“三农”问题得到缓解，为农业发展奠定了较为坚实的基础，同时也为工业和城市发展创造了条件。西部大开发战略实施以来，国家、企业、各级地方政府尤其是基层地方政府，在经济发展、生态环境建设、工程实施等方面积累了非常丰富的具体经验，这些经验将在本书以下相关章节分别做介绍，在此不再多讲。

　　五年来，西部地区所发生的变化是有目共睹的，成绩是比较大的，但毕竟是战略实施的第一个五年，尚属初期，许多老问题和老困难依旧存在，具体表现在以下几个方面：

　　1.贫困问题仍未得到根本解决

　　西部地区的贫困问题仍未得到根本解决，表现如下：

　　首先，西部贫困化表现为相对贫困化。相对贫困化的表现是西部存在多重二元经济结构：第一重是东西部落差的二元结构，西部自身的发展与进步是毋庸置疑的。但与东部经济发展的水平与速度的差距不是在缩小，而是呈剪刀差，剪刀口愈张愈大，这是典型的相对贫困化的表现。第二重是西部各省区自己的中心城市与边远的贫困地区之间的落差，第三重是各城市内部的高收入人群与贫困人口之间的差距及西部乡村人口中的两极分化问题。

　　其次，西部贫困化的另一种表现是西部各省区仍然存在着大量的城市贫困人口群体和乡村贫困地区，这是绝对贫困化表现。

　　再次，关于农村贫困化问题，呈现得更为复杂

　　①中国西部是什么概念？中国西部通常是指黄河与秦岭相连一线以西，包括我国西北和西南的12个省市、自治区。这片广袤的土地面积为546万平方公里，占国土总面积的57%；人口2.8亿，占全国总人口的23%。

　　②西部是华夏文明的源头。华夏祖先的脚步是顺着水边走的。长江上游出土过元谋人牙齿化石，距今约170万年；黄河中游出土过蓝田人头盖骨；距今约70万年。这两处古人类都比北京猿人（距今约50万年）的资格更老。

　　③西部地区不仅有广阔的地域和悠久的历史，而且拥有丰富多彩的文化资源。

　　④西部地区是华夏文明的重要发源地。秦皇汉武以后，东西方文化在这里交汇融合，从而有了丝绸之路的驼铃声声，佛陇深寺的暮鼓晨钟。敦煌莫高窟是世界文化史上的一个奇迹，它在继承汉晋艺术传统的基础上，形成了自己的恢宏气度，展现出艺术形式和文化内涵。秦始皇陵兵马俑、西夏王陵、楼兰古国、布达拉宫、三星堆、大足石刻等历史文化遗产，同样为世界所瞩目，成为中华文化重要的象征。

　　⑤西部地区是中国革命的重要发祥地。遵义、延安、红岩村等革命圣地孕育了深厚的革命文化侍统。毛泽东的《在延安文艺座谈会上的讲话》成为革命文艺发展的一面旗帜。延安的"鲁迅艺术学院"在短短的几年里，造就了一大批著名的作家、艺术家和文艺理论家……这些宝贵的财富，奠定了西部文化遵循先进文化前进方向的坚实基础。

　　⑤西部地区又是我国少数民族及其文化的集萃地。这里生活着50多个少数民族，几乎包括了我国所有的少数民族。在一些偏远的少数民族地区，经济的落后和交通的闭塞给人们的生活带来了贫困，却也使这些地方保留下了一些久远时代的艺术品种，成为珍贵的"活化石"，如纳西古乐、戏曲、剪纸、刺绣、岩画等民间艺术和宗教艺术。它们特色鲜明、丰富多彩，犹如一个巨大的民族民间文化艺术宝库。

　　⑦西部地区拥有的历史文化资源和民族文化资源，是西部大开发的重要组成部分。应该充分重视这些得天独厚的资源优势，加强对它们的抢救、保护、涵养和合理利用，建立良好的民族民间文化生态环境，为推进西部大开发作出贡献。

　　此词条为五年级语文人教版下学期第一单元的主题：《走进西部》。