行政区划　

　　截至2005年12月31日，咸阳市辖2个市辖区、10个县，代管1个县级市。共有107个建制镇、62个乡、13个街道办事处。有汉、回、蒙、藏等41个民族，其中汉族约占99.8%。全市非农业人口96万人。

　　咸阳市　面积10119平方千米，人口504万人（2004年）。

　　秦都区　面积 251平方千米，人口45万。邮政编码712000。

　　渭城区　面积 272平方千米，人口40万。邮政编码712000。

　　兴平市　面积 496平方千米，人口56万。邮政编码713100。

　　三原县　面积 569平方千米，人口40万。邮政编码713800。县人民政府驻城关镇。

　　泾阳县　面积 792平方千米，人口50万。邮政编码713700。县人民政府驻泾干镇。

　　乾县 面积 994平方千米，人口56万。邮政编码713300。县人民政府驻城关镇。

　　礼泉县　面积1017平方千米，人口46万。邮政编码713200。县人民政府驻城关镇。

　　永寿县　面积 889平方千米，人口19万。邮政编码713400。县人民政府驻监军镇。

　　彬县　面积1202平方千米，人口33万。邮政编码713500。县人民政府驻城关镇。

　　长武县　面积 583平方千米，人口17万。邮政编码713600。县人民政府驻昭仁镇。

　　旬邑县　面积1697平方千米，人口27万。邮政编码711300。县人民政府驻城关镇。

　　淳化县　面积 965平方千米，人口20万。邮政编码711200。县人民政府驻城关镇。

　　武功县　面积 392平方千米，人口41万。邮政编码712200。县人民政府驻普集镇。

　　泾渭新区是陕西省委、省政府根据国务院《关中—天水经济区发展规划》，着眼于建设西安（咸阳）国际化大都市而设立的省级开发区。新区位于渭河以北，西咸北环线以南，西接咸阳主城区，东至西咸分界线，包括我市渭城区的底张、渭城、窑店、正阳4个镇和泾阳县的永乐、崇文、高庄3个镇，渭城区的北杜、周陵2个镇和泾阳县的泾干、三渠、太平3个镇的部分区域，规划总面积约305平方公里。到2020年，建成西部最大的临空产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和西部地区重要的现代产业基地，打造一个生态景观横贯东西、历史文化一脉相承、现代产业高度聚集、人居环境适宜优美的生态化乐居新城、现代化经济都会、国际化人文之都。生产总值达到500亿元，旅游总收入将达到70亿元。

　　2009年12月1日，经西安市委常委会议批准，决定成立西安沣渭新区管理委员会，加快沣渭新区开发建设。市政府决定由西安高新区管委会主任岳华峰任西安沣渭新区管委会主任，同时由西安经济技术开发区管委会副主任康军任西安沣渭新区管委会副主任。

　　按照机构编制，西安沣渭新区管理委员会为市政府派出机构，受省西咸新区建设领导小组和市政府双重领导，以市政府管理为主，管理体制和运行机制按照开发区模式。

　　西安沣渭新区位于渭河以南，老西宝公路以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里。

　　该区域是西咸两市中心城区距离最近的接合部，也是西安国际化大都市向西拓展的重点区块，发展空间和潜力巨大。重点打造城市特色功能区和生物产业聚集区两大功能区，建设西咸都市圈人居环境最为适宜优美的新型都市商务中心和西部地区重要的生物及环保产业基地。力争到2020年生产总值达到1000亿元被称为荣耀咸阳。

　　原咸阳市沣渭新区开发建设管理委员会，隶属咸阳市管理，位于渭河以南、沣河两岸，是西咸一体化的第一承接地和“一线两带”的核心地带。总面积53.6平方公里，城市规划面积44.5平方公里（渭河以南，西宝高速公路南移新线以北），辖三办（秦都区沣东办、钓台办、陈杨办），47个行政村，2个社区居委会，总人口98749人。是全市优势最突出、最具开发潜力、发展态势最好的城市新区。目前，新区建成区面积12平方公里，在建区域面积10平方公里，尚有近３万亩的土地可供开发。

　　周称程伯国，后改名毕郢，再改岐周。春秋时称渭阳。秦为咸阳。汉高祖元年（公元前206年），更名新城。汉武帝元鼎三年（公元前114年），改为渭城。晋时设置灵武县。后赵时更名石安县。

　　前秦时，将汉刘邦的陵邑——长陵邑改为咸阳郡，并辖灵武县。唐武德元年（公元618年），武则天因其母杨氏陵墓——顺陵在此，改为赤县。唐神龙元年（公元705年），升为次畿。五代、两宋、金皆称咸阳。元初，一度将咸阳并入兴平，不久又恢复咸阳县制。明洪武四年（公元1371年）将咸阳迁到渭水驿，即现在秦都区所在地。明、清均称咸阳，属西安府管辖。

　　夏代开始，咸阳属禹贡九州之雍州。

　　殷商时期，咸阳称做“程”。

　　西周王朝，称毕国。

　　武王都于镐京，其地在今长安县斗门镇附近。京者，大也。周制：”邦畿千里”，所以毕国当为畿内所属。

　　秦孝公初期，首都在栎阳。

　　孝公十二年（公元前350年），城咸阳，筑冀阙。

　　秦都九迁西犬丘、西垂、天水、雍、平阳、涀渭之会、泾阳、栎阳、咸阳），而咸阳为其最后定都之地。

　　秦王朝，首都咸阳。

　　汉高祖（刘邦）元年，被项羽毁了的咸阳得到恢复，取名新城。七年又划归长安，所以司马迁说，长安是原来的咸阳。武帝（刘彻）元鼎三年，始更名渭城（以其地临近渭水），属右扶风。西汉早期、中期的七个汉陵，军没有陵邑。除文帝霸陵、宣帝杜陵葬于长安南原外，其余高祖长陵、惠帝安陵、景帝阳陵、武帝茂陵、昭帝平陵五个陵邑都在咸阳原上，所以汉后把咸阳原也叫五陵原。如刘邦的陵邑叫长陵县，曾显关东豪族万户以奉陵邑，至平帝元始二年（公元二年）已达五万户。长陵邑遗址在今市区内韩家湾乡怡魏村。安陵县迁来关东倡优乐人五千户以充陵邑，遗址在白庙村周围。茂陵县奉陵邑者六万户。这些贵族公子不事生产、豪华奢侈、斗鸡走狗、生事滋扰。当时咸阳五方之音充侈境内，所以古称难治。“五陵公子”、“五陵少年”就是这个特殊阶层的代名词。五陵邑当时虽然称县，但并不属郡治理。而是在汉王朝中央部门设有“奉常”这样一个专门机构，管理陵邑一应事宜。武帝太初元年将长陵、阳陵及所属塞国更名为左冯翊，将渭城、安陵、茂陵、平陵及所属雍国更名为右扶风。

　　民国三年（公元1914年）废府设道，咸阳归关中道管辖，不久废道直属陕西省政府。公元一九三七年后，属咸阳第十行政督察专员公署。

　　1949年5月18日咸阳县解放，归咸阳行政专员公署。1952年12月将咸阳县的城区建为咸阳市，郊区仍归咸阳县管辖，市、县并列。1953年咸阳市、咸阳县直属陕西省政府领导。1958年12月将咸阳县并入咸阳市。1961年1月曾将兴平、周至、彬县划归咸阳市管辖。1961年10月复置咸阳专署，四县划出，咸阳市仍归咸阳专署。1966年7月改属西安市。1971年10月咸阳市复属咸阳地区。1984年5月咸阳地区改为省辖市后，原咸阳市易名秦都区。

　　咸阳市地处暖温带，属大陆性季风气候，四季冷热干湿分明。气候温和，光、热、水资源丰富，利于农、林、牧、副、渔各业发展。年平均降水量537—650mm，年平均温度9.0—13.2℃，年极端最低气温-18.6℃，年极端最高气温41.2℃。全年太阳辐射 4.61×109—4.99×109焦耳/平方米。年累计光照时数平均为2017.2—2346.9小时，六、七、八三个月的日照时数约占全年的32%，对夏季作物的成熟和秋季作物的生长发育很有利。自然资源丰富。有煤炭、石灰石、陶土、铁矿石、大理石、油页岩及石油、矿泉水、地热水等矿产资源。煤炭探明储量120亿吨，原煤生产能力300多万吨，是陕西的第二大煤田，为国家后备能源基地。石灰石储量5000亿吨，正待大规模开发。地热面积达800平方公里。境内有泾河、渭河、沣河、黑河、泔河等八条河流，地表水径流量70多亿立方米，地下水综合补给量70多亿立方米，城市供水充足。经济作物种类多、分布广，其中沙棘、黄芪、山楂等野生植物有很大的开发利用价值。

水利资源

　　咸阳市水资源主要由河川径流和地下水组成。全市多年平均自产地表径流5.43亿立方米，地下水不重复量3.66亿立方米，另外还有入境客水量60.79亿立方米。大气降水是地表径流及地下水补给的主要来源之一。年平均降雨量567.9毫米，年降水总量58.60亿立方米。各地年降水量的分布呈南少北多之大势。

　　河流水系属黄河流域渭河水系。渭河干流从南缘流过，在市境汇入的主要支流有漆水河、新河、沣河、泾河、石川河，其中泾河最大，形成了泾河、渭河两大水系。市内10平方公里以上的河流和沟道有158条，100平方公里以上的河流有26条。

　　地下水资源蕴藏丰富，水资源总量11.3亿立方米。有温泉12处，热水钻空9处。水资源人均水量为全省水平20.5%,全国水资源9.8%。呈现出南富北贫的分布规律。

土地资源

　　全市土地总面积101.96万公顷，按地貌特征可分为土石山地、丘陵地、原地和川道四大类。咸阳市土壤分布属于暖温带半湿润落叶阔叶林灌丛褐土带向北部的暖温带半干旱草原黑垆土带的过渡带。北山以北属黑垆土带，北山以南属褐土带。耕地面积2001年末40.70万公顷，占总土地面积的39.9%；园地11.85万公顷，占11.6%；林地17.98万公顷，占17.6%；牧草地2.28万公顷，占2.2%。咸阳市农耕地垦殖指数为56.7%，远高于全国和全省平均水平。水浇地面积占到总耕地面积的48.3%，高于全国全省平均水平。

生物资源

　　咸阳市气候温暖，雨量适度，地形复杂，土地广阔，为生物的繁衍提供了良好的条件。植物资源丰富，2001年全市尚有天然次生林5万公顷，优势树种有辽东栎、山杨、白桦、油松等。大面积的人工林以刺槐为主，四旁绿化为杨树为主。林木总蓄积量为436.5万立方米。11.47万公顷草场，理论载畜量15.7万个羊单位。中草药资源比较丰富，开发利用历史悠久，2001年已发现品种多达626种，分布遍及全市。野生药材138种，人工种植药材33种。此外，野生果类植物、野生油料植物、纤维植物、香料和化工原料植物等均有一定蕴藏量，但开发利用还很不充分。野生动物资源有鸟类14目30科140余种，兽类6目14科约40种。经济价值高的野生动物有狸、獾、鼬及鸣禽等。

矿产资源

　　境内已发现的矿产资源探明22种，已开发利用10种，主要有煤、铁、石灰石、石英砂岩、陶土、油页岩及石油等，主要集中在北中部台坳区，其中经济价值最大的是煤炭资源。煤炭资源集中在彬县、长武县、旬邑县、淳化县、永寿县的部分地区。已探明储量为101亿吨，预测为150亿吨左右。煤种主要为不粘结煤、长焰煤，为中灰粉、低硫、低磷至中磷、低发热值至高发热值的低变质烟煤，是较好的动力煤和气化用煤。石灰石是咸阳市仅次于煤炭的重要矿产，储量非常丰富。主要分布在中部的乾县、永寿县、礼泉县、淳化县、泾阳县、三原县境内的北部山地一带，东西延长75公里，质量佳、厚度大，储量估计有3000亿立方米。矿石的碳酸钙含量97%以上，氧化钙含量55%以上，是生产水泥、电石、轻质碳酸钙等产品和烧制石灰的优级矿石。