（五）社会事业加快发展，基本公共服务水平稳步提高

　　“两基”攻坚成果不断巩固，农村初中校舍改造工程力度继续加大，实施中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，招聘特岗教师3.7万人。基层医疗卫生服务体系建设加快推进，支持西部地区42所地市级重点中医院、434所县级医院、1317所中心乡镇卫生院以及386所社区卫生服务中心建设。继续保持低生育水平。社会保障体系覆盖范围继续扩大。西部地区基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保人数分别达到4250万人、8497万人、2306万人和2229万人。新型农村合作医疗基本实现全覆盖。新型农村社会养老保险试点工作有序开展，覆盖人口超过3000万人。住房保障全面推进，通过新建、改建等方式筹集廉租住房81万套，新建经济适用住房37万套，支持近60万户农村贫困户家庭开展农村危房改造。公共文化服务体系不断完善，16万个20户以上已通电自然村实现通广播电视；支持1370个乡镇综合文化站建设。农村生产生活条件持续改善，解决了2170万农村人口的饮水安全问题，新增沼气用户200万户，新建农村公路5.3万公里，实施生态移民35万人，自然村通电话比重达到90.8%，乡镇通宽带比重达到93.6%。人才开发工作力度不断加大，干部交流工作取得明显成效，博士服务团、西部之光等工程稳步推进。农民创业促进工程加快推进。

　　（六）区域政策有序实施，区域协调发展取得新突破

　　坚持以线串点、以点带面的空间发展模式，突出抓好重点地区和特殊困难地区发展，推动各类区域协调发展。《广西北部湾经济区发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》全面实施，《成渝经济区区域规划》正在抓紧编制，三大重点经济区已经成为引领西部地区经济发展的重要高地。新疆天山北坡、呼包银等经济区对周边地区辐射带动作用不断增强。党中央、国务院关于支持西藏、新疆、青海等省藏区、宁夏、广西等少数民族地区加快发展的政策措施得到积极落实，5个民族自治区生产总值突破23000亿元，增速达到13.8%。扶贫开发投入力度不断加大，全年中央财政用于西部地区的扶贫资金达124亿元，占全国的64%。《陕甘宁革命老区振兴规划》编制工作稳步推进，延安、榆林、庆阳等革命老区发挥资源富集优势，着力打造国家能源基地。

　　（七）体制机制改革不断深化，对外开放水平全面提升

　　国有企业改革取得积极进展，非公有制经济加快发展。西部地区积极承接产业转移，已有近20万家东部企业到西部投资创业。重庆、成都加快推进统筹城乡改革，进一步搞活农村经济。以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地建设稳步开展。积极推进集体林权制度改革和相关配套改革。西部地区对外开放力度不断加大，深化与周边国家和地区合作，中国—东盟自由贸易区如期建成，深入拓展与上海合作组织、澜沧江—湄公河次区域合作。稳步开展中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，广西钦州保税港区通过国家验收。

　　（八）灾后恢复重建进展顺利，经济社会发展基本恢复

　　四川、甘肃、陕西三省灾后恢复重建项目已开工34700多个、完工25600多个，完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。农村居民住房重建已基本完成，城市居民住房重建加快推进。95%以上中小学生已在永久性校舍学习，其余学生将于2010年春季学期搬入永久性新校舍。北川新县城，汶川、青川县城和映秀、汉旺等重灾城镇加紧建设。对口支援成效显著，已确定支援项目3424个、援建金额744亿元，其中3139个项目已开工建设，援建资金到位449亿元，1833个项目建成投入使用，部分对口支援省市已经基本完成了原定三年的主要援建任务。

　　二、2010年西部大开发工作安排

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年，也是实施西部大开发战略承前启后的关键之年。深入贯彻落实国务院西部地区开发领导小组会议部署，扎实推进西部大开发，对于进一步巩固经济回升向好、促进区域协调发展具有重要意义。为此，要做好以下工作：